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關于印發《推動企業加大研發投入若干措施》的通知
時間：2022-08-03
關于印發《推動企業加大研發投入若干措施》的
通 知
各市（含定州、辛集市）科技局，國家稅務總局各市（含定州、辛集市）、雄安新區稅務局，各市（含定州、辛集市）發展改革委（局）、工業和信息化局、商務局、財政局、統計局，雄安新區管委會改革發展局，省國資委監管企業：
為貫徹省委十屆二次全會精神，落實省委、省政府領導指示要求，進一步推動企業加大研發投入，省科技廳、省國資委、省稅務局、省發展改革委、省工信廳、省商務廳、省財政廳、省統計局等八部門聯合制定《推動企業加大研發投入若干措施》，現印發你們，請認真貫徹執行。
附件：推動企業加大研發投入若干措施.docx
河北省科學技術廳 河北省人民政府國有資產監督管理委員會
國家稅務總局河北省稅務局 河北省發展和改革委員會
河北省工業和信息化廳 河北省商務廳
河北省財政廳 河北省統計局
2022年7月28日
推動企業加大研發投入若干措施
為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實省委十屆二次全會精神，進一步激發我省企業創新活力，切實提高企業研發投入水平，發揮企業對研發經費增長的引領作用，加快建設科技強省，結合我省實際，制定如下措施。
一、加大科技型企業培育力度，壯大研發投入主體規模
1.做大科技型中小企業。增強全省科技企業孵化器、中小企業公共服務示范平臺綜合服務能力，高水平舉辦創新創業大賽，以科技計劃為引領推動中小企業與行業頭部企業協同創新、產業鏈上下游協作配套，引導和支持中小企業持續加大研發投入，加快培育一批技術含量高、市場前景好的科技型中小企業。每年新增國家級科技型中小企業800家以上。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳）
2.做強高新技術企業。深入實施高新技術企業后備培育工程，推動入庫企業建立研發制度、增加研發投入、設立研發機構、獲取知識產權，達到“研發投入占銷售收入比例3%以上”的國家高新技術企業標準。省級科技計劃項目、研發平臺建設布局、科技人才專項等優先支持高新技術企業。2023年，全省高新技術企業達到1.3萬家，2025年達到1.5萬家。（責任單位：省科技廳、省稅務局）
3.培育“專精特新”企業。堅持企業自愿、政策引領、培育促進、公開透明的原則，健全優質中小企業梯度培育體系，著力培育一批創新能力強、質量效益好的專精特新中小企業，推動中小企業創新能力和專業化水平提升，引領帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路，每年新增培育“專精特新”中小企業500家以上。（責任單位：省工業和信息化廳）
4.打造科技領軍企業。面向數字經濟、新能源、生命健康等重點戰略新興產業領域，滾動篩選研發投入高、市場影響力大的企業，逐企建檔立卡，找準短板弱項，加強創新要素供給和高效創新服務，打造一批創新能力強、行業帶動作用強的科技領軍企業。支持科技領軍企業開展跨行業、跨領域的關鍵核心技術研發，對其承擔的省級重大科技計劃項目，給予不超過1000萬元的資金支持。2022--2025年，每年新增科技領軍企業10家以上，2025年達到100家。（責任單位：省科技廳）
二、推進國有企業“三年上、五年強”專項行動，發揮研發投入龍頭帶動作用
5.建立研發投入剛性增長機制。國有企業每年安排研發資金時，力爭研發投入占主營業務收入的比重高于全國同行業先進水平，并逐年持續穩定增長。“十四五”期間，省國資委監管企業研發投入年均增幅不低于20%、工業企業不低于25%，有力推動國有企業“十四五”前三年實現“上臺階”，到“十四五”末實現“強實力”。（責任單位：省國資委、省科技廳）
6.建立創新項目建設機制。推動國有企業打造一批高附加值、高技術含量、高市場占有率的名優特產品，逐步構建具有河北國企特色的科技創新體系。“十四五”期間，省國資委監管企業每年投向戰略性新興產業、邁向高端技改以及現代服務業的資金比例不低于30%，工業企業不低于40%。（責任單位：省國資委、省科技廳）
7.建立研發創新考核激勵機制。實施分類考核，加強研發創新考核權重，將研發投入強度考核結果與企業領導人員任免獎懲、薪酬分配直接掛鉤。對實施重大創新項目的企業在工資總額上予以支持。鼓勵企業對獲得國際性、國家級、省級重大科技獎項的團隊（個人）給予獎勵。（責任單位：省國資委、省科技廳）
三、發揮財政資金引導作用、帶動企業加大研發投入
8.創新科技資金支持方式。采用“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等新型科技計劃項目組織方式，推動企業加大研發投入，面向社會公開征集技術解決方案和重大創新成果，集聚各方面社會創新力量，開展技術攻關和科技成果轉化。揭榜成功后，技術攻關類項目各級財政科技資金最高聯合補助1000萬元，成果轉化類項目最高補助500萬元。（責任單位：省科技廳）
9.建立研發導向的項目平臺支持機制。對于研發投入強度大的企業，優先支持申報國家、省級科技計劃項目。省自然科學基金與企業聯合設立研發基金，鼓勵引導科技企業加大基礎研究和應用基礎研究投入。對晉級國家重點實驗室、技術創新中心等科技創新平臺給予資金支持，用于自主科研開發、合作研發、成果轉化等。（責任單位：省科技廳）
四、推動加計扣除政策應享盡享，增強企業研發投入內生動力
10.建立應享未享臺賬。2022年10月底前，以科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業等為重點，建立涵蓋“十三五”以來企業逐年研發項目、研發費用和加計扣除額度等情況的企業數據庫，摸清加計扣除政策落實底數，建立規上、中小、小微3類企業應享未享臺賬，為高效、精準開展加計扣除科技服務提供基礎支撐。（責任單位：省科技廳、省稅務局）
11.開展政策宣講全覆蓋。依托省高新技術企業協會、科技型中小企業協會和科技特派員隊伍，組建加計扣除政策宣講團。匯集國家、省相關政策編制《企業研發費用加計扣除政策一本通》。采用線上線下相結合的方式進行政策大宣講，2022年底，實現高新技術企業、國家級科技型中小企業、有需求的中小企業政策培訓全覆蓋。（責任單位：省科技廳）
12.構建全方位科技服務體系。開發“智慧河北加計扣除”系統，服務企業以智能化手段編制輔助賬和申報表，實現研發費用“一鍵歸集”。省市協同培育一批加計扣除專業化服務機構，深入企業開展“一對一”服務。2022年底專業化服務機構達到近百家。組織開展企業自愿申請的項目鑒定，變事中事后服務為事前服務。（責任單位：省科技廳、省稅務局）
13.落實“多投多補”激勵機制。制定科技企業研發費用后補助工作實施細則，“十四五”期間，對享受研發費用加計扣除優惠政策的科技型企業，按照企業上一年度享受優惠的實際研發投入新增部分的10%予以補助，單個企業年度最高補助1000萬元。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省稅務局）
五、強化高效科技服務，精準助推企業提高研發投入
14.建立優先服務機制。將研發投入增長快的企業列為重點服務對象，依托科技特派員隊伍優先組建“企業創新診所”，針對科技型中小企業發展開展“把脈問診”輔導服務，提升科技型中小企業研發和孵化成功率。推動全省科技服務機構、科研院所、高?？萍既藛T深入企業一線開展科技咨詢、合作研發、成果轉化、資源對接等針對性、特色化服務。（責任單位：省科技廳）
15.強化差異化精準服務。組織科技政策宣講專家采取專題輔導、入企服務等形式，對研發投入強度大的企業，實行“一對一”服務；對無研發經費投入或強度較低的規模以上企業，開展點對點指導；對高新技術企業、高新技術企業培育庫入庫企業等，開展重點服務。（責任單位：省科技廳）
16.推動研發輔助賬“應建盡建”。組織財務專家深入企業指導完善會計制度、規范研發支出、歸集研發費用、建立研發費用輔助賬，將獲得的各級財政科技扶持資金納入研發投入統計，做到項目研發投入單獨列賬、單獨核算，賬表“應建盡建”、數據“應統盡統”、費用“應扣盡扣”。（責任單位：省科技廳）
六、創新工作機制，突出考核激勵
17.部門協同、省市縣聯動。充分發揮省科技創新工作領導小組辦公室作用，加強統籌協調，定期召開工作推進會，協調企業研發投入重要事項，努力形成上下貫通、協調聯動的科技創新工作新局面。省有關部門壓實主體責任，加強對本系統加大企業研發投入有關工作的督促指導，及時跟蹤問效。各市縣切實履行屬地責任，結合實際制定企業研發投入具體工作方案，確保工作落實。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工信廳、省財政廳、省稅務局、省國資委、省統計局）
18.強化考核激勵導向。將研發投入納入市級黨政領導班子年度考核體系，“十四五”期間，對研發投入強度高于上年的設區市，每增加0.01個百分點，獎勵100萬元，對研發投入強度超過全國平均水平的設區市給予一次性5000萬元獎勵。將研發投入作為經濟開發區、高新區評價重要指標。持續開展縣域科技創新能力年度監測評價，鼓勵各縣（市、區）大力增加財政科技支出。（責任單位：省科技廳、省商務廳）
19.定期發布統計公報。規范開展研發投入統計調查工作，定期發布年度全省科技投入統計公報。針對全省研發費用加計扣除政策落實情況開展統計分析，每年6月、12月分兩期編制統計分析報告，供各級各部門決策參考。（責任單位：省科技廳、省統計局、省稅務局）